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本科论文:我国反腐败立法的法理学思考

  摘 要:制定统一的国家反腐败法,树立清晰的反腐败目标,是实现法治社会的必要条件。然而,目前我国反腐败立法急需解决基础性法规缺失、衔接性弱等现实难题。科学的反腐败立法应当完善财产申报制度,并在借鉴境外反腐败立法经验的基础上取得法制突破。 
  关键词:腐败行为;法理要件;现状分析;立法完善 
  2015年召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议将推进“反腐败国家立法”列入重点立法领域。由此可见,当前的反腐败立法被提到了前所未有的高度。本文将从国外反腐败立法的现状探析出发,对我国反腐败立法的紧迫性作一些思考。 
  一、我国当前腐败行为的法理要件 
  从法律角度来定义,腐败是指公权力的拥有者无视正常秩序,利用职权谋取私利,进而损害国家与公共利益的行为。 
  (一)腐败行为的主体界定 
  依照《联合国反腐败公约》的界定,并结合我国法律,腐败行为的主体应包括国家机关的工作人员以及在党和企业(包括国有企业和非公有制企业)、事业单位、人民团体与社会组织等公共机构中担任特定职务的人员。 
  (二)腐败行为的根本目的 
  从腐败行为的目的与手段相统一的角度来看,其根本目的都是通过对公权力的不当行使来为本人及其相关利益群体谋取私利。比如,以满足物质欲望为目的的权钱交易,以满足权力欲望为目的的权权交易,以满足情色欲望为目的的权色交易等。 
  (三)腐败行为的客观后果 
  腐败行为的客观后果必须包含两方面的内容,一方面是腐败行为所损害的对象,即腐败行为损害的必须是公共利益;另一方面是腐败行为的危害程度,只有损害达到严重程度才能属于腐败行为,但至于什么样的情况算得上“严重”,还需要社会各界进一步研究确定。 
  二、国外反腐败国家立法现状及经验 
  纵观世界各国,反腐败国家立法大致有两种模式,一种是集中立法模式,即制定统一或相对统一的反腐败法律,对腐败问题进行全面的规定。比如,新加坡出台的《新加坡防止腐败法》;二是分散立法模式,即并不根据腐败问题出台专门的法律,有关反腐败的法律规定散见于各项单行法规中。这是我国目前采用的模式,即反腐败立法分散于《刑法》、《公务员管理法》等多部法律文件中。中央提出加快反腐败立法,其实质就是要适时推出集中、统一的反腐败国家立法。 

 
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