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创新创业背景下经管类专业经济法课程改革的理性思考

   【摘要】在高校创新创业教育新常态的背景下,研究经管类专业经济法课程改革具有重要意义。目前经管类专业经济法课程在教学理念、教学内容、教学时数、教学方法、实践教学、教师的创新创业能力等方面都不同程度地存在一些问题,文章认为应通过对经济法课程进行系列改革,更新经济法的教学理念,选好经济法的教学内容,增加经济法的教学时数,改革经济法的教学方法,加强经济法的实践教学,增强经济法教师的创新创业能力,以适应高校经管类专业学生创新创业的现实需要。 

  【关键词】创新创业;经管专业;经济法;改革
为了贯彻落实中央、国务院对创新创业人才培养的战略部署,国务院办公厅发布了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(以下简称《实施意见》),《实施意见》提出了健全创新创业教育课程体系,改革教学方法和考核制度,强化创新创业实践,加强教师创新创业教育教学能力建设等创新创业教育改革措施,这对于深化高校创新创业教育改革,培养高质量的创新创业人才,推动高校毕业生创业就业具有重要的现实意义。据不完全统计,全国高校经管类专业普遍开设了经济法课程,该课程的开设,不仅为经管类专业经济法课程的教学积累了丰富的经验,而且对经管类人才法治素养的养成起到了积极的作用。但随着高校创新创业教育教学改革工程的不断推进,经济法课程无论是在教学内容还是在教学方法方面,无论是理论教学还是实践教学等均存在许多问题,难以满足社会对经管类创新创业人才的需求,因此,深入研究经管类专业经济法课程改革问题日显重要。本文拟从经管类专业开设经济法课程的基本情况切入,分析目前经济法课程在开设过程中存在的问题,提出经济法课程改革的新思路。
一、目前经管类专业经济法课程开设的基本情况
根据教育部的本科专业目录分类表,经管类专业包括经济类专业和管理类专业,共63个。经济类专业共4小类17个专业,包括经济学类6个专业,财政学类2个专业,金融学类7个专业,经济与贸易类2个专业;管理类的专业共9小类46个专业,包括管理科学与工程类6个专业,工商管理类14个专业,农业经济管理类2个专业,公共管理类9个专业,图书情报与档案管理类3个专业,物流管理与工程类3个专业,工业工程类3个专业,电子商务类2个专业以及旅游管理类4个专业等,专业种类和数量非常之多。从全国范围看,这些经管类专业大多数集中在财经类院校开设,此外,在一些综合性大学和专业性院校的商学院和管理学院也开设这些专业,这些专业除少数不开设经济法课程外,其余大部分都开设了该课程。从财经类院校开设经济法课程的情况看,具有以下特点:从课程的归类看,有些院校将经济法课程列为专业基础课,有些院校将经济法课程列为专业核心课,而有些院校则将经济法课程列为专业选修课;从学分分布看,有些院校安排2个学分32个学时,有些院校安排3个学分48个学时;从教学方法看,大多数教师采用了讲授法,有些教师采用讲授法+案例分析法;从教学的侧重点看,主要是侧重于理论教学,轻视实践教学:从课程开设的基础看,普遍开设在第三学期,除了已开设经济管理类的基础课外,涉及法学的基础课程如《法学基础理论》《宪法》《民法》等都未开设:从教师的来源看,主要是由法学院具有法学专业背景的教师授课,但也有经管专业背景的教师授课,少数院校还有法经、法管交叉背景的教师授课。
二、创新创业背景下经管类专业经济法课程教学存在的问题
(一)教学理念滞后
传统的经管类专业人才培养目标基本上以就业为导向,其课程体系均围绕这一目标导向进行设置。由于经济法课程的内容直接与各种职业资格考试密切相关,如会计专业,无论是会计从业资格考试还是初级会计师、中级会计师乃至注册会计师考试都涉及经济法的内容;又如税务专业,注册税务师考试也涉及经济法的内容,等等,所以,经管类专业开设经济法课程最终目标就是为了满足各种从业资格考试的需要,进而促进就业,提高就业率。因此,经管类专业经济法课程教学内容的选定、教学时数的确定、教学方法的采用、考核方式的选择都是为实现这一目标服务的。其结果是经管类专业培养的学生擅长于各种职业资格的考试,但运用经济法律知识解决经济法律问题的能力不足,更不具备运用经济法律知识开设企业、进行创业、规避营业风险的能力,难以适应“大众创业万众创新”的现实需要。
(二)教学内容宽泛
经济法是国家干预经济的产物,严格意义上说,经济法应仅限于市场规制法和宏观调控法等内容,但目前国内经管类专业经济法课程的内容基本包括经济法基础理论、市场主体法、市场规制法、宏观调控法、社会保障法、经济诉讼法等。其中,经济法基础理论包括经济法的概念、特征、形式以及经济法律关系等;市场主体法包括《个人独资企业法》《合伙企业法》《公司法》《外商投资企业法》《破产法》等;市场规制法包括《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》《消费者权益保护法》《广告法》《合同法》等;宏观调控法包括《银行法》《票据法》《证券法》《保险法》《税收法》《价格法》等;社会保障法包括《劳动法》《劳动合同法》等;经济诉讼法包括《仲裁法》和《民事诉讼法》等。从这些经济法的内容看,其不仅涵盖了纯粹经济法的内容,也包含了部分民商法,甚至程序法的内容,也就说凡是与经济管理有关的法律基本都已覆盖,其范围之宽是其他部门法无法比拟的。这种宽泛的课程内容,必然存在以下问题:1.教师无法完成教学任务。由于教学内容多学时少,教师在教学过程中无所适从,讲完课程的内容课时不够,不讲完课程的内容又完成不了教学大纲的要求;2.忽视了不同专业的差异性。经济法教师在教学中千篇一律,不同专业往往使用同一教案,讲授同样内容,没有针对不同的专业对经济法的不同需求,设置不同的教学内容,必然导致有些专业需要掌握的经济法律知识却没有涉及;3.缺乏衔接性。没有将经济法律知识与相关的专业知识相結合,更无法运用经济法律知识解决某个经济领域的问题。
(三)教学时数过少
  大多数经管类本科专业的学分为160-175分,由于学分非常有限,在制定各专业人才培养方案时,除了优先安排思想政治课、大学英语、计算机、体育等课程外,往往重点考虑安排专业基础课和专业主干课,对于经济法课程,不管是作为专业基础课还是选修课,其学分为2-3分,按照每学分16教学时数的标准,这门课的教学时数在32-48学时之间,很少专业超过48教学时数。在内容多教学时数少的情况下,经济法教师只能“看菜吃饭”,有多少教学时数讲多少内容,应讲的内容没法讲,该讲透的内容没讲透,蜻蜒点水,效果不佳。特别是有些专业由于教学时数少,根本无法满足学生对经济法律知识的强烈需求,如会计专业的学生必须掌握大量的财税、金融等方面的经济法律知识,营销专业的学生必须掌握大量市场运行、市场规制等方面的经济法律知识,甚至有些专业的学生为了应对职业资格证的考试,需要掌握更多的经济法律知识,但由于教学时数有限,教师没法对每个具体的经济法律展开讲授,更不用说开展实践教学活动了,结果是,在形式上教师完成了教学任务,学生完成了所修该门课的学分,而人才培养方案设定的培养目标能否实现则无人关注。 
 
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