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高职院校校企合作理事会制度研究

  [摘要]校企合作理事会制度是深化产教融合、促进校企有效沟通、培养技术技能人才、推动我国职业教育发展的重要保障制度。我国高职院校校企合作理事会制度构建已然成形,运作成熟有效,但依然存在着法律地位不明确、配套机制不完善、凝聚力不强、成员比例失衡等问题。对此,国家应当制定并完善法律,提供政策性支持,确定校企合作理事会的法律地位;理事会则需要建立行之有效的运行机制、构建科学的组织体系以增强团体凝聚力,使理事会制度更好地服务于校企合作。 
  [关键词]高职院校 校企合作 理事会制度 问题 
  [作者简介]邱德丽(1993- ),女,重庆人,重庆师范大学职教师资学院在读硕士。(重庆 401331) 
  [中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2019)02-0012-06 
  2010年7月,教育部发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,其第六章十五条对规范校企合作有如下陈述:建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。2015年教育部印发的《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》提出,“鼓励中央企业和行业龙头企业、行业部门、高等职业院校等,围绕区域经济发展对人才的需求,牵头组建职业教育集团。”2018年教育部等六部门印发了《职业学校校企合作促进办法》,其十七条表明“职业学校应当吸纳合作关系紧密、稳定的企业代表加入理事会(董事会),参与学校重大事项的审议”。从以上文件可以看出,国家对校企合作办学规范化、制度化十分重视,从“健全办学机制”到“组建职业教育集团”,再到“加入理事会”,一直引导校企合作向制度化方向发展。 
  校企合作理事会制度是目前我国职业教育集团中由政府、学校、企业三方主导的合作办学的主要运作制度。理事会是指经选举或任命成立的具有行政、管理、司法等功能,对整个团体涉及的战略事项进行监督和指导的组织。理事会产生的动因主要是各方的内在需求。通过理事会议,各方都能表达自己的意愿和想法,经过表决后将利益最大化,使各个成员都能共享资源。理事会制度的本质就是重大决策表决制,是保证理事会有效运作的、所有成员都能遵循的行动准则。 
  一、高职院校校企合作理事会制度构建的现状 
  职业教育的实践性决定了校企合作的重要性。校企合作提出初期,主要以学校为主导,由学校设立专门的部门进行管理。随着职业教育集团化办学形式的出现,单方面的操作已经不能满足各参与主体的需求。为了响应国家政策,更好地支持职业教育发展,在校企合作辦学中引入了理事会制度。该制度首先在沿海发达城市、长三角等地区的校企合作办学中受到欢迎,经过集团化办学的推动,近年来已成为校企合作办学中协调各方利益的主要组织形式。我国沿海一些较发达的城市已经建立起成熟的运行机制。例如,青岛远洋船员职业学院制定了完整的校企合作理事会章程,对理事会的名称、性质、宗旨有明确的表述,对事务工作进行了细致的划分,并且对理事会成员进行了编码,便于权责划分。中国远洋运输(集团)总公司为理事长,单位编码为QP01A0113001;青岛远洋船员职业学院为副理事长,单位编码为QP01B0113002;中国船东协会为特邀理事,单位编码为QP01E0113046。 
  2014年,全国职业教育集团化办学统计与公共服务平台公布了部分省市组建的职业教育集团名单,通过对名单资料的整理和分析,将可用结果绘制成对照图(如图1所示)。 
  从图1可以看出,我国职业教育发展的不均衡性主要体现在地区差异上,东部及沿海发达地区的职业教育发展态势较好;而西部及一些内陆城市发展相对迟缓。这些职教集团发展缓慢的地区,企业合作意愿不强,参与合作办学的较少,几所或一所学校联合几家企业进行校企合作办学,既缺乏规模又缺少规范。他们通常成立专业建设指导委员会或产学研合作委员会进行合作办学,由学校主持,企业很少参与专业学科建设,更多的是为学校提供技术支持和实习基地。虽然某些学校已经和企业建立起了理事会制度,但发展缓慢,缺乏对学院各专业开发设置、课程改革建设工作的指导;而类似于专业教师下企业锻炼及企业骨干到学院授课、专业指导、讲座等相互往来的活动也较少。 

 
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