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试论加强国有企业内部控制、建立规范会计制度的重要性

 

摘要:
加强国有企业内部控制,建立规范会计制度是明确会计人员责任的需要,是维护社会主义市场经济秩序的需要,是现代会计本质的重要体现。它以规范会计工作、加强内部会计监督为前提,以确保资产安全、完整,确保有关法律法规及规章制度的贯彻执行为条件,以提高会计信息质量、保证会计信息的真实性、完整性为要求,以维护社会主义市场经济秩序、促进企业健康发展为最终目标。因此,加强国有企业内部控制,建立规范会计制度具有深远的意义。
关键字:国有企业   内部控制 规范会计   会计法
 
内部控制是衡量现代企业管理的重要标志,通过实践得出的结论是:有控则强、失控则弱、无控则乱。《会计法》二十六条规定“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。内部控制的目的是确保单位经营活动的效率和效果、资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性。随着中国加入WT0和国企改革的不断深入,加强国有企业内部控制,建立规范会计制度的重要性不断增强。
 
      一、加强国有企业内部控制.建立规范会计制度是深入贯彻实施《会计法》的需要
     《会计法》第一章明确规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。《会计法》明确了单位负责人为会计责任主体,并不是要求单位负责人事必躬亲,直接代替会计人员办理会计事务,而是应当建立健全有效的内部控制制度,明确会计人员的职责权限、工作规程和纪律要求,切实制定并有效执行企业内部控制制度,使《会计法》的各项规定落到实处,确保单位会计工作规范有序地运行。
      二、加强国有企业内部控制.建立规范会计制度是国有企业生存与发展的需要
      (一)加强国有企业内部控制,建立规范会计制度是国有企业经营管理的需要
      在市场经济的大潮中,国有企业经营管理的关键点无非是产品的销售、货款的回收、物资的采购。款项的支付,而这些环节元不与企业内部会计控制休戚相关。
      1.产品的销售和货款的回收。随着市场经济的发展,企业经营者为使企业跟上市场经济的脚步,加大了营销人员的权利和责任,产品的销售和货款的回收责无旁贷地落在了营销人员的头上。在此种情形下,若企业内部会计控制制度不健全,将很容易形成账外债权,使应收账款管理弱化。在一些国有大中型企业,账外债权少则几百万元,多则几千万元,而这类问题在日常的审计中是不易被发现的。这些大额款项不及时在财务账上反映,如果当事人调动,就很容易造成流失,同时也会为经济犯罪提供方便。目前大部分国有大中型企业造成应收账款居高不下的主要原因是:应收账款的管理责任不清、长期不对账、未对应收账款的风险程度进行分类管理等,而凡此种种,都与企业内部会计控制不完善有关。
      2.物资的采购和款项的支付。要说明加强企业内部控制,建立规范的会计制度在物资采购和付款方面的重要性,最好的实例是山东潍坊亚星集团有限公司。该公司的控制过程包括三个层次:第一个层次是组织管理的内部控制,即坚持合理分工,相互制约,不相容职务分离,以及协调关系,明确责任的原则;第二个层次是具体操作的内部控制,即采购计划制定阶段、价格比较阶段、质量管理监督阶段、票据审核及付款阶段、考核与类比阶段;第三个层次是企业内部会计控制所涉及的三个环节,即物资采购环节、验收入库环节、领用环节。亚星公司的做法是将发生在工厂外部的采购环节纳入到企业内部,充分发挥企业内部会计控制职责,使企业每年节约资金上千万元。
 
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