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河南省废弃物物流发展现状与对策研究

  摘 要:随着河南省工业化和城镇化快速发展,各类废弃物排放量也高速增长。当前河南省废弃物物流的处理效率较低,基于此文章从三个层面分析了河南省废弃物物流的现状及存在的主要问题,包括政府层面(法律制度、执法力度和废弃物物流投资)、企业层面(废弃物减量化意识和废弃物物流集成化程度)以及居民层面(生活废弃物处理及监督意识),并针对上述问题,提出了相应对策以促进河南省废弃物物流科学发展。这些措施对促进河南省废弃物物流资源化、无害化、减量化具有重要意义。 

  关键词:河南省;废弃物物流;发展现状;资源化
中图分类号:F713.2 文献标识码:A
Abstract: This paper analyzes the status and the main existing problems of waste material logistics in Henan province from three levels, including the government level(legal systems, law enforcement and the investment of waste material logistics), enterprise level(waste material reduction consciousness and waste material logistics integration degree)and resident level(daily waste treatment and supervision consciousness). In view of the above problems, we put forward the corresponding countermeasures to promote the scientific development of waste material logistics in Henan province. They are important to promote reclamation, harmlessness, and reduction.
Key words: Henan province; waste material logistics; the status of development; reclamation
1 废弃物物流的概述
1.1 废弃物物流的概念
根据GB/T 18354-2006的规定,废弃物物流(Waste material logistics)是指将经济活动中失去原有使用价值的商品,根据实际需要进行收集、分类、加工、包装、搬运、储存等,并分送到专门场所时所形成的物品實体流动。
1.2 发展废弃物物流的必要性
首先,从资源的稀缺性分析。人类赖以生存和发展的资源全部来自于自然界。现代社会的发展导致了消费的个性化需求,人类对自然资源的消耗量越来越大,但资源在短时间内是不可再生的。基于自然资源的有限性,人类必须在实施资源保护的基础上实现资源的循环利用。
其次,从环境保护的角度分析。部分废弃物已不具有再次利用价值,而且有毒废弃物危害人体健康与自然环境。如果不经过科学处理而直接排放到自然界中,将会严重的影响到土壤、空气和水源等。因此在对废弃物的处理中,应严格分类,实现无公害处理,并逐渐形成专业废弃物处理的产业链。
最后,从可持续发展的观点分析。可持续发展的定义:既能满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。废弃物物流对资源的合理利用和废弃物的无公害处理是实现可持续发展的重要途径,对提升社会的整体效益和企业经济效益都具有重大作用。
1.3 废弃物物流的意义
第一,河南省在发展中存在人均资源占有量少、废弃物数量巨大、经济发展受资源的有限性约束等问题。废弃物堆积容易造成空气恶化,水体和土壤污染等生态环境恶化的现象。废弃物物流的发展可以科学地对废弃物的分类、收集、处理等环节进行管理,使可回收资源得到循环利用,不可回收的资源无害化、减量化处理。废弃物物流发展有利于河南省资源合理利用、生态环境保护和经济可持续发展。
第二,废弃物物流发展有助于降低单位GDP能耗,提升居民生活幸福指数。河南省的建设发展中,资源的利用率较低,居民生活成本较高;废弃物物流技术的应用可以减轻企业流通加工环节负担,从源头上控制生产成本,降低价格,有利于居民生活质量的提高。
第三,响应国家供给侧改革,提升企业竞争力。废弃物物流能够优化企业结构,充分利用企业资源,减少产品的废弃率,提高产品市场价值,符合市场需求,从而提升企业的竞争力。
第四,废弃物物流发展可以增加社会就业岗位,缓解社会压力。废弃物物流作为第三产业组成部分,受到政府和社会的支持。产业的发展需要相关从业人员,因此可以开展校企联合等多种形式,培养专业人才,减轻就业压力。
2 河南省废弃物物流的发展现状
据最新河南省人口抽样调查主要数据公报显示,截至2015年底,河南省总人口为10 722万人,占全国人口总数7.8%。其中,常住人口为9 480万人,在全国排名第三,仅次于广东和山东。人口基数大就意味着资源消耗量大,加之河南省的废弃物处理水平与其它发达省市相比较低,因此研究河南省的废弃物以及废弃物处理问题就更加具有意义。为了满足人们日益增长的物质生活需求,河南省也积极发展第二产业与第三产业。河南省每年的工业建设、企业制造以及日常生活,都伴随着资源的输入、输出、流转和废弃,这一过程形成的废弃材料、变质产品、生活垃圾等废弃物并没有使用合理的方式处理。长期以来,河南省关于废弃物处理方式单一、处理技术落后,通常仅仅是将城市垃圾通过运输工具运输到垃圾焚烧厂进行焚烧或在填埋场进行填埋。这些粗犷式处理模式不能使废弃物在实体流动过程中,发挥剩余价值,实现循环利用。与此同时,因废弃物中含有大量的有害物质,这些物质在自然降解之后对水土产生了巨大的污染。在此背景下对废弃物物流进行研究具有很强的现实意义。当前,河南省废弃物物流的发展相对落后,具体表现在以下几个方面:
 2.1 政府层面
2.1.1 法律制度不健全
河南省对待废弃物处理问题虽出台了一系列相关政策,如《河南省城市生活垃圾处理管理办法》(2009年)、《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》(2015年)等与废弃物有关的法规,但是这些法律都是偏向于加强城市生活垃圾管理和环境卫生管理,存在三大方面的遗漏问题:第一,河南省的废弃物处理责任部门缺失。河南省的废弃物处理工作由城市卫生环境管理部门负责,从而导致废弃物处理的权责混乱、责任不清。第二,目前缺少法律法规对废弃物物流企业与人员进行规定使其无法利用相关的法律规范自己的业务工作。第三,对废弃物的处理专业化程度较低,没有使废弃物得到资源的最大化利用,造成了对资源的巨大浪费。
2.1.2 执行力度不够
 
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