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基于“一带一路”探析中国对俄罗斯的投资问题

   [摘要]俄罗斯作为世界上土地面积最大的国家,拥有丰富的矿产资源,但经济并不是很发达,经济建设需要外来投资。随着中国“一带一路”倡议的提出和落实,作为沿线国家,中国和俄罗斯之间的投资贸易也变得更加密切。以“一带一路”为基础,分析中国对俄罗斯投资的相关问题,并针对存在的问题提出相应的解决措施。 

  [关键词]一带一路;中国;俄罗斯;投资
[中图分类号]F752.7
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283(2017)09-0043-03
21世纪以来,中俄之间的关系迅速升温,在政治、经济等各领域之间的合作也愈加深入。俄罗斯能源充沛,但经济建设需要投资;中国虽然幅员辽阔,但却极度缺乏能源,这也使得两国间的经济合作有更大的合作空间。随着自身经济实力的增强,中国对外投资的能力明显增强,这也为中国对俄罗斯投资发展奠定了良好的基础。
一、中国对俄罗斯投资现状
(一)中国对俄罗斯投资发展过程
中国对俄罗斯的投资可以追溯到1992年,截至目前大体上经历了七个发展阶段[1]。第一阶段(1992—1999年),1996年中俄成为正式的合作伙伴国,两国之间的政治交往比较密切,之后俄罗斯的经济发展较好,不少中国企业纷纷到俄罗斯投资,1997年投资额达到了119万美元。随后俄罗斯受到经济危机的影响,经济投资受到一定限制;第二阶段(2000—2002年)为快速增长期。这个阶段整个外部经济环境都很好,世界各国对于能源的需求量逐渐增加,使得具备能源优势的俄罗斯可以借此发展经济。2001年中国和俄罗斯签订友好合作条约,也为中国在俄罗斯扩大投资奠定了基础。第三阶段(2003—2006年),为了加大中国在俄罗斯的投资力度,开始每年举办中俄投资会议。2005年,中俄经贸合作进入了新的发展阶段,中国政府鼓励企业向俄投资,提出要在2020年使中国对俄投资达到120亿美元。第四阶段(2007—2009年)为回落期,中俄领导人签署了促进贸易往来的协议,但受到国际金融危机的影响,中国对俄的投资处于收缩阶段。第五阶段(2010—2012年)为上升期,国际金融危机之后,国际石油价格开始重新走高,这使得能源充沛的俄罗斯经济发展找回了增长点,2009年中俄签署合作协议之后,中俄经济合作回暖。第六阶段(2013年)为迅速回落期。受到政治军事的影响,以欧洲诸国和美国为首的国家对俄罗斯进行经济制裁,使得俄经济重新面临危机。俄罗斯的石油、天然气公司以及银行公司都受到了不同的制裁,卢布出现大幅度贬值,进而影响到中国公司对俄的投资。2013年年初与往年相比,中国对俄投资下降了20%。第七阶段(2014年至今)为恢复阶段。中俄领导人签署了人民币和卢布直接进行结算的协议,最大限度实现对俄投资的去美元化,这也让中俄之间的关系进入了新的发展阶段。尤其是“一带一路”倡议提出以来,中俄之间的关系变得更加密切。
(二)中国对俄罗斯投资的规模
2016年9月中国商务部发布的《2015年度中国对外直接投资公报》中的数据显示,截至2015年末,中国对外直接投资额为109786亿美元,在世界中的排名由第25位上升至第8位。其中中国“十二五”(2011—2015年)期间对外直接投资出现持续快速增长,对外直接投资流量累计达到53909亿美元,年均增速182%,是“十一五”(2006—2010年)期间的24倍。截至“十二五”期末,中国对外直接投资存量首次超过万亿美元大关,达109786亿美元,是“十一五”期末的346倍。“十一五”期间与“十二五”期间中国对外直接投资的流量比较见图1。
2016年初,中国对主要世界经济体的直接投资涨跌交替,对东盟、俄罗斯联邦的投资爆发性增长,分别为14604亿美元、2961亿美元,同比增长87%和3673%;对美国投资稳步上升,达到803亿美元,同比增长57%;而对欧盟、澳大利亚的投资下降幅度較大,投资流量分别为548 亿美元、3401亿美元,同比下降44%和16%。中国对主要经济体的投资情况见图2。根据图2中数据明显看出,中国对俄罗斯联邦的投资流量增加趋势最为明显。
(三)中国对俄罗斯投资的行业特点
由于俄罗斯具备能源优势,因此中国对俄罗斯所投资的行业大都集中在矿产和能源开发方面,因此两国之间的贸易往来还有提升的空间[2],尤其是在天然气、石油以及核电利用方面都还有很大的合作空间。与其他国家相比中国投资俄罗斯项目具有明显的优势,比如可以开展农业科技相关的合作项目,在机械制造业或铁路运输工具方面等展开合作。
(四)中国对俄罗斯投资的地区分布特点
从中国对俄罗斯所投资企业的分布情况来看,大多数都集中在莫斯科等较大城市。随着中俄之间合作关系的加深,俄罗斯放宽了境内能源开发的相关限制,比如西伯利亚等地的能源成为中国企业投资的首要选择[3]。从投资的地区来看,中国企业会选择经济发展水平较高的地区,因为大城市的人们消费水平高,而且基础设施也比较完善,比如在莫斯科投资的中国企业已经超过了117家,这些企业中包含不少知名的大型企业,如上海实业、华为公司等。中国投资者似乎更青睐于俄罗斯的边疆地区和滨海地区,中国对俄投资区域分布见图3。
二、“一带一路”背景下中国对俄罗斯投资出现的主要问题
(一)相关法律文件执行不到位
2009年中俄领导人签署了相关合作协议,该协议的主要目的是为了推动中国对俄的经济投资,使整个投资过程的安全都得到保障,中国公民能够在俄罗斯境内享受比如工作、签证等方面的便利[4]。俄罗斯将会尽最大可能来保证中国企业的公平性,不会受到歧视或者阻挠。但是在法案实际的履行过程中,俄方却无法做到公平公正,比如签证审批壁垒以及税收和土地购买壁垒等。
(二)受到两国经济发展现状影响

  中俄两国当前都处于经济发展的转型时期,而经济转型发展都需要吸引更多的国外投資,以满足转型所需要的大量资金。这种相似的背景使两国之间的经贸投资受到阻碍,如两国的企业都处于发展阶段,竞争力都相对较弱,公司缺乏规范化管理,缺少具备全面综合素质的人才等。
(三)俄罗斯法律条文对海外投资的限制
对于海外投资,俄罗斯的法律条文有不少限制,尤其是涉及到技术方面,另外对原材料采购和用人等方面也会进行限制。最近几年尽管俄罗斯投资的内外部环境得到改善,税收政策也进行了调整,进入俄罗斯投资的国家数量增多,但是地方性的法律条文却时常变动,不少地方政府制定了具有地方特色的政策,法律杂乱无章,导致了个别地区出现随意执法现象。

 
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