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探索乡镇经管站在农村资金监管中的作用

   摘要:随着新农村建设的推进,农村资金问题一直是农民关注的焦点,也一直是农村基层干部在农村资金监管中越来越容易发生违纪问题之处。因此,加强农村资金监管,使经济管理秩序规范化,促进党风廉政建设,避免基层干部滥用权力,减少干部与群众之间的矛盾。乡镇经管站在农村资金监管中的地位举足轻重。笔者结合实际工作经验,积极探索乡镇管理站在农村资本监管中的作用,为有利推动新农村建設提供借鉴。 
  关键词:乡镇经管站;农村;资金监管;资金监管 
  目前,现代化新农村正处于建设的蓬勃发展时期,乡镇经管站在农村资金监管中的作用变得越来越重要。乡镇经管站是乡镇财务管理的重要组成部分,其主要责任是对农村金融资产进行管理,并对农村土地承包进行经营管理等。 
  一、现阶段问题所在 
  (一)农村资金登记台账不完整 
  乡镇经管站农村在对农村资金进行资金登记时,其台账欠完整。包括对机动地合荒山、荒沟、荒丘、荒滩等地的登记、村组集体土地发包的登记不够完善。造成此问题的还有一个重要原因是部分农村乡镇经管站的干部换届次数较为频繁,且两届之间的交接不够完全,管理方面较为混乱,导致农村资金登记台账不完整甚至欠缺。 
  (二)农村财务管理不完善 
  乡镇经管站在农村资金财务管理方面不够完善。一些农村有法不依,对于执财务管理的执行力度有所欠缺,部分农村乡镇经管站的管理人员自律性较差,财务在没有经过中国共产党员支部委员会与村民自治委员会集体研究和农村民主理财小组会议讨论后就擅自开支。部分农村乡镇经管站的财务管理全由村支部书记一人拍板做决定。基层农村干部直接独自掌管乡镇经管站的财务公章,中国共产党员支部委员会和村民自治委员会自批自用。部分农村干部还存在长期不报账,甚至自己开据收款的情况,在其进行报账时只出示一些票据,导致结账无法正常完成。一些农村还存在没有正式发票,只有收据等的问题。另一些农村还有不完善的支出凭证手续,不规范的报销凭证等的问题。 
  (三)村发包合同管理不规范 
  部分农村发包合同管理欠规范导致农村集体利益无法得到有力保证。一些农村发包采用口头协议而不是书面发包合同,且签订的合同条款不够清晰明确,包含的内容要点不相一致,这些对于农村集体的利益都产生了极大的危害。一些农村在集体土地、森林、矿产、集体住房设施等资产的发包出租时,有暗箱操作的存在,没有上报并经由乡镇政府的同意和监督,少数人具备最终发言权并做出决定。有些农村虽然召开了研究讨论的会议,但村支部书记具有一票否决权和最终决定权,擅自对条目条款进行修改并延长合同期限。有的农村干部班子则在换届后翻班子不认上届签订的村发包合同,直接重新发包导致大量纠纷的产生,这都是村发包合同管理欠规范所引起的。 
  (四) 村集体资产收益管理不规范 
  一些农村的农村干部在集体资产的收益收款之后,独自一人掌握控制使用权甚至长时间不报账。甚至使用其他费用将租金和承包款相互抵消,收支均不记入账本。 
  (五)报账员素质有待提高 
  部分农村资金管理的报账员都是由该村年纪较大的老人当选,这些人责任感与素质都比较低,且因为年龄问题更换次数较多,频率较高,无法系统地进行长期业务培训,造成了在报账时许多问题的出现。部分农村报账员甚至无任何理由地拖延报账时间,或是在报账员人员调换后资料移交不完整。 

 
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