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研究生论文:新形势下推进基层治理的对策方略

   摘要:加强和改善基層治理,切实维护基层和谐稳定,是当前亟待研究解决的重大课题。直面现实,推进基层治理,要着力构建区域化基层党建工作新格局,建设高素质基层执政骨干队伍,创新基层治理架构,理顺乡镇(街道)与村(居)的关系,加强村(居)两委建设,培育发展和有效监管社会组织。 
  关键词:基层治理;基层党建工作;治理架构;社会组织;创新 
  中图分类号:D267文献标志码:A文章编号:1002-7408(2017)08-0004-05 
  当代中国社会治理的难点在基层,重点在基层,创新也在基层。基层治理,一头连着城市,另一头系着农村,关乎城乡发展和社会稳定。加强和改善基层治理,是促进城乡统筹和一体化发展的重要体制保障,是基本公共服务均等化的必然要求,是社会大流动进程中促进社会融合与社会和谐的重要基础。尤其是在当前社会急剧转型、体制急剧转轨、社会矛盾凸显时期,加强和改善基层治理,对于推进经济社会协调发展与社会和谐稳定具有重要实践价值。[1]要树立强基固本、重视基层的鲜明导向,把基层组织建设得更加坚强有力,探索形成科学合理的基层治理架构,巩固和提高基层党组织的领导核心地位,夯实党执政的组织基础,切实维护基层和谐稳定。推进基层治理是一项系统工程,需要调动社会各方面的力量,整体协调推进。形成党领导下多方参与、良性互动、团结协作、共同治理的运行机制和制度体系,实现民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展,[2]对于加快推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要现实意义。 
  一、构建区域化基层党建工作新格局 
  1.创新组织设置,优化治理格局。将区域化基层党建纳入基层治理体系现代化的总体框架,是当前区域化党建的行动逻辑和路径取向。适应基层治理体系现代化的基本趋势和基本要求,区域化基层党建的主要目标是:在功能发挥上体现整合性,在运行机理上体现民主化,在制度规范上体现法治化。[3] 
  基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础,是党执政的根基。要强化基层党组织领导核心地位,把基层党组织真正作为政权的基础来建设,保持基层治理基本架构的稳定,加强党对基层工作的领导;通过多种途径把群众紧紧团结、凝聚在基层党组织周围,强化党组织的政治影响力和政治竞争力。 
  推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”。在街道党工委和社区党支部现有委员的基础上,聘任驻地党政机关、企事业单位、“两新”组织负责人、外来人口代表等担任街道党工委聘任委员和社区党支部兼职委员;大事共议、实事共办、要事共决、急事共商。 
  建立驻区单位主动联系基层党组织和双向服务制度。为克服“社区一头热、驻区单位一头冷”的问题,建议省委组织部统一印制联系单,要求驻区单位党组织主动与所在街道或乡镇党组织取得联系。基层党组织与驻地单位建立双向服务、双向得益的机制。基层党组织要改进方法,关注驻区单位党组织和在职党员需求,寻找双方共同利益、共同目标的交集点,探索双向服务、双向得益、资源共享、工作联动机制。 

 
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