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研究生论文:互联网背景下官方舆论场的话语权分

  摘要:舆论可以视为社会中大多数人基于对某一事物或现象的观察和理解所反映出的意见集合体,当某事件在一定时间和范围内出现舆情倾向时,也就意味着该事件吸引了足够多的人去关注,于是便有了舆论的空间概念——舆论场。由于舆论所呈现的公共意识在不同社会阶层角度各异,加之发声轨迹在不同时间段内难以有效整合,因此舆论在不同形式上产生分化便顺理成章,舆论场实则是以互联网为背景的新媒体环境下对舆论形态的区分。以传播主体进行划分,可以分为官方舆论场和民间舆论场。民间舆论场“短、平、快”的特点是官方舆论场无法比拟的,但官方舆论场语言具有严肃性和权威性的优势,官方舆论场如何取长补短,对事件发生后的危机舆情进行有效的引导,第一时间控制话语权至关重要。 

  关键词:新媒体 官方舆论场 民间舆论场 话语权
中图分类号:D262 文献标识码:A 文章编号:1009-5349(2017)17-0077-02
2017年中国互联網信息中心(CNNIC)第39次《中国互联网络发展状况统计报告》中显示:中国网民规模已达到7.31亿,相当于欧洲人口的总和。①中国网民数量的节节攀升说明互联网正在被绝大多数的中国人所接受,新媒体现象已经成为人们生活中的一部分,人们已经习惯于在网络中畅游,习惯于在茶余饭后对网络事件评头论足。
在这种背景下,更应当加强网络舆论的引导,充分发挥官方舆论场的作用。2015年2月,在“政务新媒体建设发展经验交流会”上中央网信办首次提出了“两微一端”的新媒体政务概念。②2016年8月,国务院办公厅紧接着印发了《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》,进一步提高了“两微一端”的开通率,总体看,公众对官方网络政务服务的满意度越来越高,也说明近几年官方舆论场的建设初见成效。在未来的舆情管理工作中,政府需更贴近于网络舆情传播快、影响大、控制难等特点,争取再上新台阶。
一、官方舆论场话语权的概念
舆论场是在传播学和社会学“场域”空间概念的基础上延伸而来的,主要是就某一特定议题所形成的相互交错、相互影响的“社会场”“心理场”共同构建而成的舆情空间。互联网的出现使得舆论载体发生了巨大的变化,最初的传播形式已难以适应社会环境的需求,伴随着新媒体的发展,各种舆论场从形式上不得不产生分化,首先就是从传播主体上划分为官方舆论场和民间舆论场。官方舆论场的表现形式体现在依托于政府及与政府相关的职能部门的传播媒介,比如国家电视台、官方微博等;民间舆论场的表现形式体现在依托于民众组织或个体的传播媒介,比如个人微信、微博等。两个舆论场的发声时有重叠,时有冲突,重叠部分越大,舆论引导的有效性就越强,反之就越弱。
话语权简言之就是说话的权力,官方舆论场话语权无非就是政府及相关职能部门对舆论的控制力,官方一旦拥有了话语权也就控制了舆论。官方舆论场和民间舆论场应该享有均等的话语权机会,但在现实中却并非如此。在互联网普及之前,官方舆论场存在一定滥用话语权的现象,久而久之,民众自然会对官方舆论场的强势地位产生怀疑甚至不满。但是随着国家法治意识的提高以及互联网背景下信息愈发透明、公开,民众越来越重视说话的权力,官方舆论场如果不思进取,舆论控制能力势必会减弱。
二、强化官方舆论场话语权于政府工作的现实意义
在当前两大舆论场博弈的过程中,官方舆论场由于各种原因已经逐渐失去了话语权控制的制高点。首先可能是出于官方舆论场话语权的严肃性或者过程的繁琐性,发声往往不及民间舆论场迅速;其次在对事件的挖掘程度上往往不及民间舆论场深入,也经常因此而陷入被动。所以,在当前以互联网为背景的舆论争夺战中,加强官方舆论场的话语权控制在舆论引导过程中意义突出。
(一)官方话语权的有效控制是政府开展危机公关工作的关键
当危机舆情出现后,政府需第一时间制定危机预案,有条不紊地开展危机公关工作。在整个危机公关的过程中,政府及职能部门要始终关注各种发声渠道,尽可能全面掌握相关舆情信息。针对高危舆情要及时反馈,避免事态进一步扩大。此外,无论官方或民间舆论场,对“控制”需有正确的认识,它是对舆情事件引导的一种技巧、一种手段、一种方式,其目的是为了消除公众的猜忌,避免谣言产生,科学引导突发事件走向正轨。首先,官方话语权的控制不等同于威胁公众不讲实话或不讲话;其次,官方话语权的控制不等同于话语权的霸占,不等同于坐在电脑面前的刷屏;再次,官方话语权的控制不等同于造假,故意隐匿信息;最后,官方话语权的控制不等同于争论不休,不等同于话要说得多、说得狠。只有把握好控制的“度”,才能真正发挥其在危机公关中的关键作用,因为它直接决定了两大舆论场间的沟通效果,直接决定了在危机公关工作中获得的媒体及公众的支持度。
(二)官方话语权的有效控制是政府规避“涉政”舆情风险的技巧
众多舆情中,有一部分舆情是与政府相关的,笔者将其称为“涉政”舆情,“涉政”舆情的形式有直接针对政府的,也有与政府间接相关的诱发类舆情。这种舆情中的大多数会给政府带来一定的风险,特别是在危机事件的处置过程中。政府想要科学规避风险,必须重视其自身的话语权控制,同时尊重每个人的话语权,积极争取第三方的支持,在危机舆情处置的每一个环节上做到精益求精。官方话语权的控制首先可以帮助政府有效引导舆情事件本身,化解危机,即规避即时性的风险;其次可以帮助政府通过危机的有效解决重塑形象,减少公信力的流失,即规避潜在性的风险。可以说,政府如果掌握了话语权控制的技巧,就可以成功避免舆情风险对自身带来的冲击,保障其在舆论引导中的主动地位。
(三)官方话语权的有效控制有利于两大舆论场的相互对接
很多人认为官方舆论场与民间舆论场是一种相互对立的关系,甚至把这种对立看做是一场“战争”。不可否认,在对某些危机事件的舆情处置中,由于两大舆论场所扮演的社会角色的差异,短时间内也许会出现形态上的对立,用“舆论战”来形容并不为过。但是从长远的角度分析,两大舆论场不应是对立的关系,而应是对接的关系。那么如何打通两大舆论场的任督二脉呢?习近平总书记在全国宣传工作会议中对舆论引导工作曾做过精辟的分析:“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责,胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点,做到因事而谋、应时而动、顺势而为。”③笔者认为,如果官方舆论场能够充分发挥自身话语权严肃性、权威性的作用,民间舆论场能够认识到自身话语权的正向催化作用,此乃因事而谋。官方舆论场如果能够充分利用其话语权优势及时联系事件当事人、责任人,就能给“场外观众”一个全面的报道,而民间舆论场能够利用其话语权优势从各个角度展开深入挖掘,全面透析事件,此乃应时而动。如果两大舆论场能够及时发现自身话语权的优势资源,取长补短,与时俱进,此乃顺势而为。
 
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