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智慧政务应用系统构建与发展策略研究

 摘 要:智慧政务是电子政务发展的高级阶段,其实质是将互联网、物联网、云计算、大数据等高新技术与电子政务进行融合,实现对各类信息资源的高效管理,使政务服务工作更加透明化、科学化与智慧化。从智慧政务基本概念、构建基本原则、建设意义、应用系统构建方法、存在的主要问题和发展对策等角度对郑东新区智慧政务建设进行全方位分析。最后,提出政府部门加快转变管理职能、主动改变社会服务方式、加快整合政府服务流程、积极推进服务型和智慧型政府建设等政策建议。 

  关键词:智慧政务;应用系统;郑东新区;发展策略
中图分类号:F29 文献标识码:A 文章编号:1671-0037(2018)2-92-5
Abstract: Wisdom government affairs are the advanced stage of e-government development. The essence of wisdom government affairs is the integration of the e-government and the advanced technologies which include the Internet, the Internet of things, cloud computing, big data and so on, to realize efficient management of all kinds of information resources. Meanwhile, the government services will become more transparent, scientific and wisdom. The basic concepts, basic establishment principle, construction significance, construction approach of application system, key problems, and development strategy for wisdom e-government affairs of Zhengdong new district were comprehensively discussed. Finally, some advices were presented that the government department should speed up the transformation of government management duty, actively change service mode for society, integrate the government service processes quickly, and promote actively the construction of service-oriented and smart-oriented government.
Key words: wisdom government affairs; application system; Zhengdong new district; development strategy
隨着互联网、物联网、面向服务的体系结构(Service Oriented Architecture,SOA)、云计算、大数据等高新技术的广泛化和智慧化运用,为加快转变政府部门的管理和服务方式,尽快提高政府部门的科学决策能力,快速构建智慧型和服务型政府,我国政府先后出台了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》和《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》,明确提出加快推进智慧城市建设。智慧政务是智慧城市建设过程中的重要构成部分和发展基础,为其他领域的智慧应用提供重要支撑,更是电子政务发展的高级阶段[1],已经成为政府部门转变管理职能、整合业务流程和转变社会服务方式的重要途径。
1 智慧政务概述
智慧政务是电子政务发展的高级阶段,实质上是将互联网、物联网、SOA、云计算、大数据等高新技术与电子政务进行融合,实现对各类信息数据的高效管理。智慧政务通过实现各种信息资源的整合共享与在线应用,能够为广大市民提供方便快捷和高效透明的服务[2],也能够为政府部门提供智能科学的决策基础,以便推进智慧型和服务型政府的快速建设。
智慧政务主要具有感知化、协同化、智慧化和服务化等特征。其中,感知化是指数据来源的变化。智慧政务能够借助RFID、传感技术、智能嵌入技术等技术手段,全面感知政府部门多样化的使用需求,做出相应的反馈,实现供需之间的良性互动。协同化是指运用高新技术打破政府部门之间的界限,转变协作办事效率。智慧政务能够促使政府部门之间的高效协作,加强部门之间的资源整合和流程简化,提高办事服务能力。智慧化是指数据使用方式的变化。感知化、协同化和物联化的网络拥有强大的分析和计算能力,能够改变数据的使用和处理方式,在不耗费大量人力的情况下,也能够发现大量活动背后的原因和发展趋势。服务化是指政府部门管理方法和服务方式的转变。智慧政务是一个协同、合作和整体的体系,不仅能够提升政府服务水平和加强业务监管,更重要的是能够为政府部门和市民提供良性的互动服务。智慧政务的感知化、协同化和智慧化是服务化的基础,智慧政务的服务化是感知化、协同化和智慧化的最终目的。
2 郑东新区智慧政务基本原则和建设意义
2.1 基本原则
依据《郑东新区智慧城市顶层设计》和《智慧东区“十三五”发展规划》,结合国家和省市智慧政务的建设要求,明确郑东新区智慧政务的主要建设目的是提高政府部门的公共管理和服务能力,加快推进城市转型升级,进而全面提升人民生活的便捷性、舒适度。郑东新区智慧政务总体设计应遵照如下原则。
2.1.1 统筹规划、集约建设。智慧政务是智慧城市建设过程中的重要构成部分和发展基础,其规划建设需要做好与智慧城市总体规划的良好衔接[3]。在具体的规划设计中要关注整体和全局,落实国家和省市智慧政务框架相关标准要求,结合郑东新区“智慧东区”中“1+3+1”的建设实际,避免出现相关部门各自为政、分散建设和重复投资等现象。
2.1.2 应用主导、注重实效。以《郑东新区智慧城市顶层设计》和《智慧东区“十三五”发展规划》为导向,关注政府部门核心服务业务,加快政府部门智慧化和服务化的建设,以“智慧东区城市综合管理平台”和“智慧东区经济运行信息平台”等为突破点,稳步推进郑东新区智慧政务的良好建设。
2.1.3 整合资源、信息共享。立足公共信息资源的整合共享和业务协同,积极落实政务信息公开和政府部门业务协同制度,实现政府部门业务系统的信息互连和实时交换,建立覆盖全区的政务云数据中心,最大限度地发挥信息资源效益。
2.1.4 统一标准、保障安全。深入学习国家和省市智慧政务建设的相关政策文件信息及标准,重视智慧政务规范体系、安全保障体系和运维管理体系[3]的构建,实现全区范围内的统一指挥、统一协调、统一维护,实现智慧政务在全市的先行和示范作用。
2.1.5 适度前瞻、跨越发展。高新技术发展日新月异,政府体制机制转型加速深入,智慧政务的建设既要立足当前的实际需要,又要具有适度的前瞻性,适应政府部门管理服务模式和高新技术发展的需要,保证智慧政务的可持续和跨越式发展。
 
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